政策解读

保持定力 主动作为 确保经济行稳致远——丹东市委十一届十次全会报告解读之一

发布时间:2015/8/10 13:44:00 来源: 浏览:()

  保持定力 主动作为 确保经济行稳致远

  ——丹东市委十一届十次全会报告解读之一

  定力明确方向,信心汇聚力量。

  上半年,面对错综复杂的宏观经济环境,市委、市政府坚持以提高经济发展质量和效益为中心,从内因着眼、着手、着力,找准症结有的放矢、对症下药、“定向施策”效果显著,有力地提振了各界信心,交出了一份可圈可点的稳增长答卷。

  主动作为,抓住地区发展“牛鼻子”。在全市开展“进千企解难题促发展、做三实型干部” 活动,市县乡三级干部联系1200多户重点企业,帮助企业抓运行、抓市场、解决难题近千个,有效推动了企业平稳运行。进入第二季度,全市工业增加值降幅连续收窄,上半年五项主体税收收入18.8亿元,增幅高于全省8.1个百分点,居全省第1位。出台《市县级领导干部包扶重点项目工作制度(试行)》,市级“四个班子”干部带头包扶了119个亿元以上重点项目,对项目进度实施“台账式”管理。上半年,全市开复工投资5000万元以上项目203个,总投资额485亿元,完成投资38%,第二季度全市固定资产投资较一季度环比增长564%,新审批工业类用地299公顷,同比增长43%。企业融资取得新突破,上半年共有49户企业在辽宁股权交易中心、上海股权交易托管中心和省证监局挂牌、备案,有7户企业与“新三板”券商签约。

  定向施策,保证了经济运行筑底趋稳。上半年,我市主要指标降幅收窄,结构调整有效推进,发展活力有所增强:地区生产总值增长0.2%,较一季度回升0.5个百分点;固定资产投资下降24%,降幅较一季度收窄6.1个百分点;公共财政预算收入下降22.4%,高于全省平均增幅0.3个百分点;“房地产11条”政策效应凸显,二季度全市商品房销售面积、销售额降幅较一季度分别回升49.5和41.4个百分点,二手房交易面积和交易额同比分别增长23%、26%……一系列企稳亮点,为下半年上行奠定了基础。

  “稳”得住才能向“好”。虽然我市经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出,但稳增长的良好支撑基础和条件没有变,结构调整优化的前进态势没有变,发展前景仍然广阔。面对调整期阵痛、转型期沟坎,市委、市政府从容应对、有效施策,引领丹东转型发展的新旋律——

  全面深化改革,是转型发展的根本动力。市委、市政府把“简政放权、放管结合”作为改革的重头戏,重要领域和关键环节改革成效显著。出台了《丹东市人民政府关于进一步优化建设项目审批流程实施方案》,取消和下放行政审批项目76项、其他行政职权22项,前置改后置审批项目58项,取消和调整行政审批要件36项,同时向县(市)区派驻专管员,帮助县(市)区工作人员做好下放审批事项的接收和业务受理。

  全面对外开放,以开放促改革促调整。海关总署批准丹东为出境加工试点城市,5户企业已经陆续开展业务;商务部将丹东列为全国66个区域级流通节点城市之一;中朝互市贸易区获批,填补了我市乃至全省边民互市贸易的空白;建设了全国首个跨境电商示范基地;丹东关检“三互”试验区启动,成为全国地级市中首个试验区;丹东机场新开通至杭州、哈尔滨等城市航线,并将开通至首尔航线;全市土地流转面积累计达到51万亩,占家庭承包总面积20%;在全省率先推行食品药品安全监管“一乡一所”改革,设立了93个食品药品安全监督管理机构。

  保民生就是保底线。市委、市政府坚持以人为本,顶住财政收入下行压力,持续增加民生投入:加快推进城市公共基础设施建设,对城市出口“三路一桥”、11个1万平方米以上老旧住宅小区及城市地下管网、住宅小区自来水二次加压泵站进行了改造;深入开展市容环境卫生综合整治和“绿叶杯”竞赛活动,实行市级领导包街路,对40条主要街路进行集中整治,改善了百姓居住环境和城市整体形象;落实各项惠农政策,累计发放惠农资金2.1亿元,解决了9.7万农村人口饮水难题;上半年,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.9%、8.5%,分别高于全省平均增幅1.6个百分点和0.7个百分点,保证了经济下行不波及民生。

  思变者通,求新者胜。清除对市场主体的束缚和羁绊,体现市场配置资源的决定性作用,一个调动各方面积极性、大众创业万众创新的经济创新时代已经到来,发展新动力正在显现:上半年,全市新登记各类内资市场主体9522户,同比增长14.04%。其中,公司制企业1636户,与2013年同期相比增长71.13%,注册资本61亿元,与2013年同期相比增长139.21%;个体工商户7314户,同比增长18.85%,资金数额4.71亿元,同比增长13.22%;农民专业合作社202户,同比持平;新登记外商投资企业13户,投资总额5161万美元,认缴注册资本2339万美元。

  现代服务业孕育经济新增长极。在旅游业方面,聘请国际高端规划设计公司编制鸭绿江精品旅游带重点项目规划,打造鸭绿江国际旅游品牌,启动《丹东乡村旅游发展专项规划》和《丹东沟域旅游发展专项规划》,采取企业对接、院企合作模式开发设计特色旅游产品,开通中韩(丹东)高端旅游班列,联手大连打造“北黄海黄金旅游线路”。上半年,全市旅游业“一枝独秀”,实现总收入276.8亿元,同比增长21.2%。以丹东纳入全国66个区域级流通节点城市为契机,深入推进服务业“四年行动计划”,完善企业孵化、信息服务、研发设计等公共服务平台,推进中朝鸭绿江公路大桥(口岸)物流集聚区、汉高口岸物流园、东港现代物流服务业集聚区建设。推动房地产业平稳健康发展,自加压力,将商品房销售与棚户区改造结合起来,把年初确定的5000户改造任务增加到1.16万户,促进了房地产业的有效回升。加快发展电子商务,培育经济新动力,成立电子商务工作协调领导小组,制定出台扶持政策,依托黄海水产品批发市场打造中国最大的跨境海鲜电子商务产业基地。

  上半年,丹东经济在逆境中交出了一份不错的“年中答卷”。下半年,继续保持战略定力、增强发展信心,定向施策、主动作为,营造良好的经济运行环境,释放出转型升级的巨大潜力,就能凝聚起“十三五”推动丹东经济增长向上的强大力量。

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